一场拯救大豆安全的行动正在紧急展开。4月14日，国家发改委工业司副司长贺燕丽在2008年中国粮油市场展望会上透露，发改委正在研究制定大豆加工产业发展指导意见。政府在当前我国粮食安全最薄弱的链条上，开始施以政策援手。在大米、小麦、玉米、大豆四大粮食品种中，大豆是我国自给率最低的品种。现在大豆加工行业已被纳入政府政策视野，并保证大豆进口60％红线。

    当前，在我国粮食保卫战中，存在着一个奇特的现象。一方面，国家出台征收粮食出口暂定关税，限制大米、小麦等粮食出口；另一方面，国家又设定进口60％的红线，限制大豆进口。究其原因，大豆在我国粮食四大品种中，目前是自给率最低的品种。然而，10多年前，我国还是大豆的生产大国，不仅能满足国内的需求，而且还大量出口。自从1996年进口美国、巴西的大豆开始，我国便由历史上的大豆净出口国变为净进口国，且进口量连年猛增。

    2000年，我国大豆年进口量出现逆转，首次突破了1000万吨大关，从那之后这个数字就再没低过，其进口依存度逐渐升至80％以上。问题是，我国进口量连年猛增，却使国内大豆的种植面积逐渐减少。2007年，我国大豆播种面积比上一年又下降了6．25％，我国大豆2007年总产量减产247万吨。仅以黑龙江省为例，该省大豆种植面积已由1993年的4600多万亩下降至目前的3000多万亩。

    关于我国大豆加工业被跨国公司所把持，是否危及产业和粮食安全的问题，曾在业内有广泛的争论。纵观我国大豆产业遭遇跨国公司“控盘”危机，有关我国农业在加入W TO后将受到进口农产品冲击的忧虑已成为现实。不过与最初预想的不同，冲击我国农业的并不是国外农产品的质优价廉，而是美国对豆农的巨额补贴以及跨国公司在全面控制我国农产品加工、贸易环节，向我国大量倾销大豆等农产品。

    有一种观点说，我国大豆的榨油率低于美国大豆，有关专家对此回击认为，我国大豆的出油率与美国大豆的相差无几，而相反我国大豆的蛋白含量却优于其他大豆。我国大豆之所以欠缺价格优势，是受了国内运输条件的限制，尽管黑龙江生产大豆的生产成本要比美国低40％左右，但从产地到销地不计流通过程中的商业利润，仅运费一项就使大豆批发价格高出农民出售价格20％。

    值得注意的是，5年前美国人从低价位上把大豆大量倾销给我国，让国内大豆价格连续下跌了5年，跌得我国大豆种植面积大大萎缩了。现在美国人又趁势拉高，再逼我国高位吃进。可以设想，当我国完全依赖进口大豆时，我们将完全被跨国公司所左右，人家怎么说我们就得怎么办，而自己却毫无办法。其实，早在2005年就有外电报道称，跨国公司已经大规模进入我国大豆产业，我国大豆产业将面临崩溃。

    2006年7－8月，国家有关部委为此展开了拯救大豆的行动，出台了一些政策措施，也做了不少工作。然而，光打雷不打雨，近两年来，我国大豆产业被跨国公司控制的局面依然没有任何改变。造成这些问题，与其说是某些部门缺位不作为，还不如说是一些部门在解决大豆进口上采取的是“重洋轻内”的进出口管理方式，这不但对国产大豆的发展是一种危险，同时对市场规律也是一种扭曲。

    从表面上看，大豆危机仅仅是一个小小的行业危机，但它已经通过数量方面的极高进口依存度、质量方面的转基因隐患和在产业结构上被跨国公司高度垄断三管齐下，从而严重威胁着我国的粮食安全，进而影响到整个宏观经济的稳定。现在，政府有关部门设定大豆进口60％红线，能否修补我国的粮食安全这一“短板”，保障农民种植大豆的积极性，逐步增加国内大豆的种植面积，还有待我们进一步观察。

    但针对大豆危机，政府有关部门不能等闲视之，而应采取有效措施。其一，加强控制流通环节，尽快对部分榨油企业实行国有化，从战略角度出发，民族企业应该掌控70％以上的榨油能力；其二，目前，美国、巴西等国的进口大豆已对我国大豆产业和农民造成了严重损害，如果我们具备了反倾销条件，国家有关部门应对此立案；其三，应出台更为优惠的政策，鼓励更多豆农种植大豆，并保障他们的利益。