阿根廷政府最近上调部分农产品出口税，同时宣布实行农产品出口税率浮动。该国农业生产部门对这一政策强烈不满，并开始罢工。２５日，阿根廷四个主要农业团体宣布罢工将无限期延长。持续罢工导致阿根廷许多地区出现基本食品短缺，农产品出口停滞也带动国际市场大豆、玉米和小麦等价格上涨。

    调整税率事出有因

    本月１１日，阿根廷政府宣布小麦和玉米出口税率从２８％和２５％下调至２７．２％和２４．２％，但大豆和向日葵籽出口税率从３５％和３２％提高到４４．１％和３９．１％。此外，阿根廷将根据国际市场价格变化对农产品实行出口浮动税率，价格涨落则税率也相应升降。

    阿政府调整农产品出口税首先是为满足国内市场需求，减轻通货膨胀压力。此外，政府可以通过提高出口税增加财政收入。据相关机构测算，农产品出口实行浮动税率后，今年阿政府财政收入至少可增加１５亿美元。

    阿政府还希望凭借这项政策改变国内农业生产“大豆化”倾向。由于国际市场大豆价格迅速上涨，阿根廷本年度大豆播种面积达１６９０万公顷，占全国农业播种面积半数以上。资源配置单一影响了其他农产品的生产，因此阿政府希望通过税收杠杆的调节作用，减少大豆种植。

    新政策引发对峙

    这项政策给阿根廷农产品生产商和出口商造成伤害，减少了他们的赢利空间。两周前开始，阿根廷四个主要农业团体在全国各地举行大规模罢工，要求政府取消农产品出口浮动税率制。

    对于农业团体大规模的抗议活动，阿政府拒绝做出任何让步。总统克里斯蒂娜２５日发表了措辞强硬的讲话，指责农业团体为一己之私制造社会混乱，并表示自己不会屈服于任何压力，政府调整农产品出口税率的决定不变。组织罢工的四个主要农业团体随后宣布罢工无限期延长，阿根廷各地出现支持和反对政府的大规模示威活动，社会对立情绪加剧。

    作为世界主要农产品生产国和出口国，阿根廷近年从国际农产品价格上涨中获利丰厚。在如何分配这笔“红利”上，政府的思路是通过提高出口税增加财政收入，由政府进行再分配，实现“全民共享”，而农产品出口商却不甘心自己的蛋糕被分掉。实际上，阿根廷此次社会动荡是经济利益再分配引起的矛盾。

    目前的情况是，如果任由局势动荡，阿根廷将很快面临食品短缺和物价飙升；如果政府让步，那么其威信将不复存在，一系列经济问题也会随之产生。如何妥善处理当前的紧张局势，将考验克里斯蒂娜政府的决心和智慧。

    经济政策需要反思

    阿根廷经济学家认为，通过这场危机，克里斯蒂娜政府也应该彻底反思其经济和货币政策。

    为促进出口，阿根廷政府长期以来实行弱势货币政策。目前美元对全世界大部分货币不断贬值，对阿根廷比索的汇率却是稳中有升，这导致阿根廷通货膨胀加剧。克里斯蒂娜总统承认，阿根廷全民承担了货币贬值带来的后果，只有农产品出口商独享出口猛增带来的红利。这样的结果，势必造成社会情绪的对立。

    此外，阿政府原本希望通过货币贬值促进出口，最终却是初级产品在出口中所占的比重越来越高，国家出口产品的整体竞争力越来越差。

    如果阿政府能通过此次危机转变经济模式和货币政策，提升出口产品和国民经济竞争力，那么就可以化“风险”为“机遇”。否则，克里斯蒂娜政府的经济班子很可能成为解决危机的“替罪羊”，阿根廷也难以走出“以农立国”的传统经济套路。