今年以来，受国内粮食产需缺口缩小、国际市场粮价大幅上升等因素的影响，我国粮食进口呈现量减价扬的态势。据海关统计，今年1-10月我国共进口粮食（含大米、小麦、玉米等谷物及谷物粉，不含大豆）128.9万吨，价值4.2亿美元，比去年同期（下同）分别下降58.6%和39.4%。其进口主要特点如下：

    一、以一般贸易方式进口为主。1-10月，我国以一般贸易方式进口粮食107.8万吨，下降63.5%，占我国同期粮食进口总量的83.7%；同期，加工贸易进口16.9万吨，增长52.5%，占13.1%。

    二、主要自澳大利亚、加拿大、泰国进口。1-10月，我国自澳大利亚、加拿大和泰国分别进口粮食45.7万吨、35.6万吨、35.1万吨，分别下降74%、24.4%和36.1%。自上述3地合计占同期我国粮食进口总量的90.3%。

    三、主要品种进口均量减价扬。1-10月，我国进口大麦79.3万吨，下降57.4%，占同期我国粮食进口总量的61.6%，进口均价为278.6美元/吨，上涨49.4%。同期，进口稻谷和大米37.4万吨，下降35.1%，占29%，进口均价为456.6美元/吨，上涨18.1%。

    今年以来我国粮食进口量减价扬的主要原因有：

    一、国内粮食连年增产，供需缺口缩小。自2004年以来，国家采取一系列支农惠农政策，极大地调动了农民种粮积极性。在实现连续3年保持增产的基础上，今年我国夏粮总产达2307亿斤，比上年增产29亿斤，预计全年粮食生产将连续第4年获得丰收。在当前国内供给能力增强的情况下，我国粮食供需缺口进一步缩小，对进口粮食的需求减弱。

    二、国际粮食价格高涨，抑制进口需求。受不利气候条件影响，2006年全球粮食减产至19.7亿吨。在人口增长、生物燃料需求增加的压力下，同期全球粮食消费量增至20.4亿吨，全球粮食供需缺口放大。受此影响，世界粮食库存大幅下降并引发粮价不断上涨。今年1-10月，美国小麦、玉米现货平均价格分别为244美元/吨、161美元/吨，同比分别上涨27.6%和41.6%，高企的国际粮食价格抑制了进口需求。

    三、海运费用增加，推动粮食进口成本上升。受原油价格上涨、贸易量增加等因素的影响，世界海运费用大幅上涨，使得粮食进口成本加大。

    值得关注的是，由于粮食生产比较收益低、粮食播种面积增幅持续下降的局面没有得到根本性改变，今后我国粮食综合生产能力的提高仍将面临巨大压力。同时，粮食供给的品种结构和质量水平依然不能适应当前的市场需求，使得低品质品种过剩，优质新品种短缺。随着人口的不断增长和养殖业、粮食加工业的快速发展，我国粮食需求将继续呈刚性增长，国内粮食供求缺口在一定范围内仍将存在。

    为此建议：一是进一步完善基本农田保护制度，不断提高资源的利用率和粮食种植面积；二是依靠科技进步，大力开发优质新品种，努力提高粮食生产技术和单产水平；三是继续将粮食进口作为国内市场的有益补充，通过适度扩大粮食进口满足国内需求。