今年以来，受国内猪肉供应紧张、猪肉价格大幅上扬的影响，我国猪肉进口显著增长，对缓解国内供需矛盾起到了积极的作用。据海关统计，今年前10个月，我国进口鲜、冻猪肉（以下简称猪肉）6.1万吨，价值7392万美元，比去年同期（下同）分别增长2.1倍和3.3倍；进口平均价格为1.2美元/公斤，上涨38%。其出口主要特点如下：

    一、基本上都是以一般贸易方式进口。前10个月，我国以一般贸易方式进口猪肉6.1万吨，增长2.2倍。此外，以加工贸易方式进口猪肉352吨，增长3.8倍。

    二、私营企业进口占近7成。前10个月，我国私营企业进口猪肉4.2万吨，增长1.7倍，占同期我国进口猪肉总量的69.1%；国有企业进口猪肉0.9万吨，增长2.3倍，占14.8%；外商投资企业进口猪肉0.8万吨，增长20.8倍，占14.1%。

    三、主要自欧盟、加拿大和美国进口。前10个月，我国自欧盟、加拿大和美国分别进口猪肉2.2万吨、2万吨和1.9万吨，分别增长4.2倍、58.1%和9倍。自上述3个市场合计占同期我国猪肉进口总量的99.9%。

    今年来我国猪肉进口量大幅攀升的主要原因有：

    一是国内生猪货源紧缺导致猪肉供应不足。去年前3季度，国内生猪市场价格持续低迷，而玉米等饲料价格接连上涨，造成养猪利润下滑，农民养猪积极性受挫，生猪存栏量减少。加上今年来国内生猪疫情扩散，全国有22个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情，导致生猪存栏量进一步减少，国内猪肉供应明显不足。

    二是进口猪肉价格具有比较优势。受生猪货源紧缺、饲料成本大幅上升的影响，今年来国内猪肉价格持续上涨，全国36个大中城市猪肉平均批发价7月份一度上升到17.8元/公斤，10月份虽然有所回落，但仍维持在12.5元/公斤左右。相比高企的国内猪肉价格，进口猪肉价格更具优势。

    为了平抑国内猪肉价格的上涨，国家有关部门出台了一系列政策和措施，如建立补贴资金促进生猪生产。但是，从母猪开始饲养到生产出商品猪大约需要18个月的周期，因此国内猪肉供应量短时间还无法满足旺盛的需求，预计短期内猪肉进口量还将持续增长。

    为此建议：一是以生猪主产区和主销区为重点，指导养殖户合理安排生产，适度扩大养殖规模；二是确保国内市场饲料供应，稳定豆粕、玉米等饲料原料价格；三是加强质量和价格监管，维护市场秩序，严肃查处哄抬价格等违法行为。