为贯彻落实中共中央9号文件关于“加快建设节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地，重点发展农牧机械”的精神，我局决定以农八师为基础建设兵团农牧机械出口基地，并以兵商务字〔2010〕165号向商务部报送了《关于建立新疆兵团农牧机械出口基地有关事项的请示》，建议国家对兵团农牧机械出口基地参照国家汽车及零配件出口基地管理办法给予政策资金支持。2010年8月6日，商务部以《商务部办公厅关于建立新疆兵团农牧机械出口基地有关事项的复函》（商办产函〔2010〕1144号）的形式给予了回复：支持我局结合本地实际，建设农牧机械出口基地，并会同财政部安排专项资金支持公共服务平台建设，下发了关于做好外贸公共服务来台建设资金管理工作的通知。要求我局做好农牧机械出口基地建设工作，严格按照资金管理要求搭建公共服务平台，并加强资金使用的监督检查。

    2009年全疆总播种面积7158万亩，其中兵团播种面积1661万亩，拥有各类农机具约12万台，每年20%需要更新，拥有8亿元的市场；而周边中亚五国可耕地面积约是新疆的十倍，每年播种面积超过3亿亩，拥有各类农机具超过百万台，但其中有一半以上是原苏联时期生产的老旧设备，现在正亟待更新。近年来周边国家大多引进欧美先进农机具，而欧美产品虽然质量性能好，但价格昂贵，难以大面积使用，这对兵团农牧机械制造业来说，将是一个极具诱惑的市场空间。但是，中亚很多国家对农机实行政府补贴政策，由国家农业部统购，要求设备质量好，规模大，且能够在引进前在目的国进行现场示范。但从兵团农牧机械制造业情况看，还存在许多问题和困难：一是定型产品少，科技含量不高；二是企业规模小、制造工艺落后、创新能力不足；三是农机销售、售后服务体系尚不健全；四是专业技术人才和外向型营销人才匮乏。要快速提升兵团农用装备产业的规模和水平，就必须走外向型发展的道路，在国家政策的大力支持下，利用新疆特殊的地缘优势和兵团发展现代农业的产业优势，大力引进发达地区和国家的先进技术、设备、资本和人才，通过实施外向带动战略，打造现代农牧机械产业集群。

    目前，兵团有各类农机制造企业80多家，2009年兵团农用装备制造业完成工业产值24亿元，出口不到500万美元。主要生产节水灌溉设备、播种机、联合整地机、中耕机、残膜回收机、农作物收获机械、犁等农牧机械，约半数企业集中在农八师（石河子市），初步形成了兵团农牧机械产业群，其中龙头企业有新疆天业节水灌溉股份有限公司、石河子贵航农机装备有限责任公司和新疆科神农业装备科技开发公司。

    在得到商务部的大力支持后，我们将尽快起草兵团农牧机械出口基地建设规划及实施管理办法，切实加强组织和领导，积极开展工作，争取让出口基地在较短的时间内有较快的发展。