西部大开发10年 民族特色产品出深闺

    日前，在海关关员的现场监管下，青海伊佳民族服饰有限责任公司委托西宁市垃圾处理公司对其来料加工手册项下重达3.7吨的边角余料进行了销毁。这是西宁海关实施上门监管，为企业提供便利的又一种形式。

    谈起海关对公司业务的支持，负责进出口业务的石萍经理感触还是比较深的。她说，2007年10月伊佳公司首次承接了“男式阿拉伯袍”来料加工贸易，由于是头一次接触，对海关监管政策不了解、备案流程不熟悉、资料准备不充分等困难摆在面前，但是在我们向海关提出备案申请后，海关关员加班加点完成了单证审核、验厂评估等作业，及时核发了加工贸易手册，为业务开展奠定了较好的基础。随着公司业务的不断开展，海关关员还定期上门了解情况，宣讲政策，落实门对门服务等工作措施，有力地支持了公司加工贸易的开展。

    青海是经济欠发达地区，外贸进出口规模较小，民族特色产业更是养在深闺人未知。支持民族特色产业发展，既能解决就业，扩大开放发展外向型经济，还能传承发展民族传统，展示民族奇葩。在西部大开发中，西宁海关立足关区实际，针对民族特色产品出口建立了全面的工作机制。

    一些企业对海关政策法规不了解，西宁海关每年都组织开展政策宣讲“三个一”活动：开展为期一个月的“服务企业调研月”活动，主动登门送政策、送信息、送服务，加大政策法规宣传力度；举办一次报关实务培训班，为报关员讲授报关单填制规范，解决申报常见、突出问题，帮助提高报关质量；召开一次政策宣讲会，及时向企业宣介海关监管规定和税收优惠政策，指导企业准确把握运用政策规定。针对关区转关实际，定时主动走访口岸海关，建立了良好的协作配合机制，并与北京、天津、青岛、上海等10个海关建立了区域通关合作机制，大力推行“属地申报、口岸验放”通关模式，有效缩短了进出口转关时间，通关环境不断优化。为落实《海关总署关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施》，西宁海关从统计预警检测、扶持加工贸易、为重点进出口企业、商品提供个性化服务、搭建更加顺畅便利的通关平台、促进对外开放等方面入手，始终坚持“首问负责制”、“一次告知、一次退单”制度和关检联合查验、“全天候预约通关”、上门监管等做法，为企业提供通关便利。据统计，2009年该关涉税报关单4小时审结率97.9%，非税报关单4小时审结率98.1%，通关效率得到有效提高。随着这些措施的不断深入，伊佳公司的加工贸易得到稳定发展，自2007年10月以来，该公司已在海关备案加工贸易手册46本，备案金额达到485万美元。

    国际展会是一个地区对外经济、文化交流的平台，也是地方特色产品展示的窗口。为进一步推动特色产品走向国际市场，西宁海关为每年举办的“青海藏毯国际展览会”和“中国（青海）国际清真食品和用品展览会”提供细致周到的服务。展会举办前，都要提前主动介入，与展会举办方建立联系配合机制，宣传讲解展览会备案程序、海关监管规定，实现信息互通、资源共享，分工负责、密切合作，积极搭建良好的服务平台。在进境展品实际监管中，在业务现场专门设立展会服务窗口，指派专人专司展会工作，开设绿色通道，实行“一站式”服务，随时解决通关问题，并加强与口岸海关联系配合，提前疏通转关渠道，确保展品“货到即转”。展会期间，在展会现场设立海关咨询服务台，提供现场咨询、监管服务。在已举办的六届“青海藏毯国际展览会”中，西宁海关连续受到展会组委会表彰，国外客商对西宁海关的服务赞誉有加。

    与此同时，西宁海关还积极支持青海藏羊（集团）公司等一批藏毯生产企业，在确保“提前介入和跟踪服务到位、政策解读和业务咨询到位、通关便利和监管服务到位”的基础上，积极推进关企合作，经常性上门走访，提供政策、法律咨询，宣传知识产权海关保护，依法办理进口设备减免税审批，引导企业充分利用国家政策支持实现自我良性快速发展。近年来，通过西宁海关的有效服务，青海藏毯进出口实现了长足发展。