全方位提升管理水平

    ——东港检验检疫局帮扶企业扩大草莓出口

    邢颖新 张忠胜

    草莓在东港有80多年的栽培历史，截至2009年，东港市草莓生产面积已近10万亩，占辽宁省草莓生产总面积81%以上；草莓年产量15万吨，占全国总产量的10%以上，是辽宁省乃至全国重要的生产基地，草莓生产企业也成为东港市农产品出口创汇的支柱型企业，2009年实现出口创汇571.6万美元。东港检验检疫局为确保应季草莓出口的质量安全，在地方政府的统一领导和组织协调下，按照国家质检总局和辽宁检验检疫局要求，积极采取“四项措施”，帮促辖区企业有效应对国外技术性贸易措施，在国际金融危机的形势下实现了出口逆市增长。

    一是推行原料“公司+基地+标准化”的生产管理模式。对辖区内草莓生产加工企业全面推行“公司+基地+标准化”生产管理模式。对“备案基地”实施种植、用药规范化管理，从源头构筑农药残留监控体系，做到草莓出口原料来源清晰，监控到位。目前，东港检验检疫局辖区出口草莓备案基地已达5752亩，2009年东港局辖区出口速冻草莓5548.8吨、192批，同比分别增长2.7%和17.1%。

    二是加强认证认可，提升企业生产管理的标准化水平。对辖区备案企业全面推行GMP、GAP、HACCP和ISO9000系列标准，积极推荐企业通过国外认证，提升企业生产管理标准化水平，提升企业知名度，促进扩大草莓出口。目前，东港地区已有1家企业的草莓基地通过了GAP认证和绿色有机认证，东港市还有10家草莓加工企业通过了ISO9000和HACCP体系认证，生产企业质量安全意识和管理水平明显提高。

    三是全面推行信用管理，引导草莓生产企业发挥主体作用。东港局在日常工作中，实行工作人员分片负责制，保证出口企业专人帮扶，专人管理，监督检查企业全面加强质量管理，使企业切实承担起产品质量“第一责任人”的义务。要求出口草莓生产企业的法人代表签订质量安全责任书和质量安全承诺书，认真遵守守信便利、失信惩戒的原则。东港局把推行信用管理作为推动企业自律的重要载体。对信用好的企业实行便利的检验检疫措施，对信用差的企业，实施严密监管，以此推动企业诚实守信。

    四是积极开展出口草莓的风险评估，力促本地区草莓的出口。东港局对出口草莓积极开展风险评估。根据日常监管情况、源头用药调查情况、实验室检测数据、国外有关要求和不合格通报情况等，对辖区出口草莓进行风险分析，适时确定重点检测项目、检测环节、监控重点以及实施方案。通过动态监管，东港地区草莓生产企业的草莓检测费用降低40%。同时通过实施动态监管方案，进一步提升了检测监管的有效性和针对性，有效加快了出口草莓检验检疫放行及通关速度。

    通过上述举措，2009年不仅东港地区出口速冻草莓量实现逆市增长，出口企业的质量管理和安全卫生水平也得到大幅提升，同时也实现了出口草莓被国外检出不合格情况的“零通报”。