带着对农民的感情做好工作

    ——台州检验检疫局帮扶地方农产品出口纪实

    □蒋雨哲 贾 英

    近日，记者驱车进入台州临海，最醒目的是漫山遍野挂满金黄色柑橘的橘树和一望无际的绿色西兰花基地。又到了丰收的季节，临海的橘农和菜农们同往年一样充满信心，因为他们的老朋友——台州检验检疫局的工作人员早已做好准备，为柑橘和西兰花的顺利出口保驾护航。

    创新举措多帮扶

    台州局临海办事处检验员的十一“黄金周”往往是伴着金黄色的柑橘度过的，从9月下旬开始，在柑橘成熟的半个月前，检验员们就深入田间山头，加班加点对柑橘进行抽样检测，以确保柑橘的顺利出运，一直持续整个产季。

    临海柑橘、西兰花都以保鲜产品出口为主，出口时效性强，加之国外行情多变，实施成品检测合格后放行的工作机制势必会影响保鲜产品的品质。在国外技术措施日益严格的背景下，台州局在狠抓源头、确保安全的基础上，走出了一条提高监管有效性的新路：在柑橘、西兰花不同种植生长发育期即对病虫害开展调查，对种植、生产、加工过程的用药进行普查，并提前对出口的产品进行农残抽样检测，将出口把关延伸至种植基地和生产加工过程，全面掌握农产品农残状况，这样既缩短了检测和验放的时间，又把住了出口保鲜产品的安全关。

    去年，受国际金融危机影响，台州局深切感受到农民的艰难，在经上级部门的批准后，决定免收出口农产品种植养殖基地农兽药残留的监控检测费用，一律由检验检疫专项经费承担。据临海恒惠柑橘果蔬专业合作社负责人叶先利介绍，单这一项，一年就平均为每家柑橘企业省下两万元的费用。

    带领合作社农户赴福建永春考察、出台“保鲜农产品扩大出口具体举措”、给输俄柑橘加贴原产地标志、扶持企业开发出口西兰花深加工产品、建议罐头加工企业收购本地原料……台州局的帮扶新举措层出不穷，“带着对农民的感情做好工作”，这是台州局局长王鸣时常挂在嘴边的话，也是台州检验检疫人身体力行的誓言。

    快速走上“快车道”

    今年10月，临海涌泉镇林特站站长应明再又一次来到了中俄边境，在12日~21日的10天时间里，他跟随台州局口岸考察组连续走访了内蒙古满洲里检验检疫局和黑龙江绥芬河和东宁检验检疫局，为台州广大橘农“谋福利”。这已是台州局继去年之后，第二次带队赴上述三个口岸沟通。近年来，台州检验检疫人积极与口岸局开展沟通协作，帮助农产品出口步入“快车道”。

    8月初，得益于与口岸局建立的良好的信息互通机制，台州局第一时间获知了俄罗斯对我国出口果蔬提出的多菌灵、毒死蜱、扑灭津等农药残留检测要求。俄罗斯是台州柑橘主要出口国，俄方采取的限制措施和口岸查验的新要求，势必加大橘农的出口成本和风险，影响台州柑橘顺利出口。在新的柑橘产季来临之际，王鸣局长毅然决定率由地方农业部门、林技部门、部分柑橘合作社人员组成的口岸考察组再次出发。考察组带去了台州今年注册果园及加工厂名录、农残普查情况、疫情普查资料和2009年对俄新要求普查情况等四份基础性资料，在一年来互通信息、优势互补、共同提高监管水平的基础上，与口岸局实现了良好对接，确立了开辟台州农产品出口绿色通道的目标，加快了口岸验放速度。

    今年以来，台州局局领导带队走访了上海、宁波等口岸局，在各口岸局的支持下，出口西兰花的查验费用由1200元/箱下降到500元/箱，掏箱比例由50%下降到20%，进一步减轻了企业和农户的负担。

    共筑质量安全体系

    除了行业指导外，台州市西兰花产业协会拥有比普通协会更大的“权力”，能够对台州所有出口西兰花备案基地进行初审。这是台州局和当地农业部门共同赋予协会的权限。根据台州局会同台州市农业局、台州西兰花产业协会联合发布的“关于全面实施台州出境西兰花种植基地备案管理细则的通知”，申请备案的基地须由协会初审通过后，再交由检验检疫部门审核和批准。

    “依靠政府、依靠行业和企业”向来是台州局局长王鸣倡导的新时期检验检疫事业的发展之路，“要打破传统的检验检疫部门在进出口产品质量安全问题上充当‘保姆’、疲于应付的被动局面，构建‘政府负总责，企业负主责，监管部门各负其责，全社会共同参与’的质量安全监管体系。”今年，该局与临海市政府签订“关于建立协作机制 推动出口柑橘产业发展的备忘录”。

    目前，“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调”的台州出口农产品质量安全区域保障体系已基本确立，各项措施稳步推进。在政府的支持和行业协会的配合下，企业自检自控能力得到了很大提升。截至目前，台州局辖区20家出口柑橘包装厂及40714亩柑橘果园获得了出口注册登记资格，15家出口蔬菜企业获得了食品卫生登记资格，70600亩西兰花种植基地获得了基地备案资格。