食品名城焕生机

    ——漯河检验检疫局促进食品农产品出口工作纪实

    孟振北 耿 鑫

    河南漯河是座风光宜人的中原小城，却演绎了以食品、农产品加工推动食品产业发展、走出国门，被中国食品工业协会命名为首批“中国食品名城”的生动传奇。漯河检验检疫局为确保农食产品出口安全，在地方政府的统一领导和组织协调下，按照国家质检总局和河南检验检疫局要求，有针对性地探索出口食品、农产品科学有效的检验监管模式，在国际金融危机的严峻形势下，实现食品农产品出口额3425万美元，同比增长243%。

    构建安全健康理念

    确保养殖源头安全

    漯河猪肉是传统的大宗出口商品，也是“食品名城”的主导产品，但近年来，一些发达国家对进口农产品的市场准入门槛提高，技术性贸易措施成为制约农产品出口的最大瓶颈，这对猪肉及其制品出口工作提出了严峻挑战。今年4月，为加强出口供宰动物备案养殖场后续管理，确保从源头保证出口猪肉及其制品的安全卫生，巩固备案养殖场管理工作已取得的成果，漯河局在走访、调查、分析、研究的基础上，召开了由双汇集团、金运肉食品公司等冻猪肉出口企业参加的座谈会，提出了备案养殖场要在风险分析的基础上逐步实行分类管理的工作思路，指导双汇、金运等出口肉类加工企业利用近3个月时间对其所属的涉及9个地市36个县区的备案养殖场进行了全面清查，这已是漯河局开展的第七次出口供宰生猪备案工作。经动态管理，漯河辖区出口肉类备案猪场目前为455家，基本满足向日本、中国香港等主要国家和地区出口肉类产品的需要。

    创新监管模式

    力促肉类产品出口

    有了相对安全的原料，漯河局以监管放行方式改革为核心，积极探索检验检疫管理模式创新，努力帮助企业扩大出口份额。一是由传统的检验检疫监管向加强企业自检、自律与官方监控相结合的模式转化；二是改变单纯对成品的检验检疫模式，向对产品生产的全过程监管与成品检验相结合的模式转化；三是由批批货检模式，向依据对产品及其生产企业的风险分析进行分类管理与动态管理模式转化；四是由全项目检测向对国外目标市场敏感项目，特别是重要安全卫生指标项目的控制与检测转变；五是由被动检验检疫模式，向加强自身能力、自检自控、主动开展预防性工作模式转变。今年1~10月，冻猪肉和肉类制品出口分别增长561%和30.89%，企业年检测费用降低43.6%。

    加强认证认可培训

    提升企业管理水平和出口营销能力

    今年以来，辖区新增获得国外卫生注册企业9家，出口非食用动、植物产品备案企业12家，新增出口供宰生猪备案养殖场202家，出境蔬菜基地6300亩，有GAP认证猪场7家。今年又有11家出口食品企业鉴订了HACCP、ISO9000质量体系认证协议并有5家通过了认证，各类认证企业总数达到41家，使一批稳定的出口农产品和食品原料基地稳固建立，生产企业质量安全意识和管理水平明显提高。同时，借国外注册认证为企业带来的有利时机，引导企业在迎检和学习培训过程中，收集、熟悉国外技术标准和法规，引进先进理念和技术，提高企业管理水平，增加贸易成交机会。今年1~10月，冻猪肉产品出口数量和货值同比分别增长561%和441%，使“食品名城”再次焕发了勃勃生机。

    增强责任意识

    扶持潜力企业发展壮大

    今年以来，在河南检验检疫局的周密部署下，漯河局积极实施“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”的“三个一”工程，将相关责任落实到人，督促实施，使一部分中小食品农产品企业出口形势回暖。漯河丰华食品公司是一家民营企业，主要生产加工脱水蔬菜，受国际金融危机影响，企业曾一度面临严峻形势。检验检疫人员通过分析近年来农产品生产、出口形势，引导和鼓励企业稳住“阵脚”，不等不靠，采取“稳中求进，以质取胜，内外销并举”战略，放眼长远，不盲从暂时利益、不盲目接取长期合同和大额订单，注重信誉和产品质量。早在今年3月，建议企业建立了自己的出口蔬菜备案基地，涉及4个品种6300亩。5月以来，美国、墨西哥和上海等国内外客户先后与之签订辣椒干、胡萝卜粒、蒜粒等供货合同，使得生意兴隆，产销两旺；8月份，在检企充分沟通交流基础上，该公司又实施了ISO9000认证，全面提高企业综合管理水平。今年前10个月，该公司出口脱水蔬菜991.02吨，货值185.46万美元，同比分别增长6524.47%和5535.04%。