发挥职能作用 促进转型发展

    ——大同检验检疫局扶持特色农产品出口纪实

    郑 罡 张建龙

    在“质量和安全年”活动开展过程中，大同检验检疫局以“提升把关服务水平、促进地方经济发展”为主线，积极配合地方产业结构调整，促进食品农产品产业优化升级，帮扶大同、朔州地区特色食品农产品实现出口增长，有力促进了地方外贸经济转型发展。

    今年1月至10月，该局共检验出口食品农产品35批次、重2489.42吨、货值172.09万美元，重量和货值与去年同期相比分别增长283%、24%；辖区出口食品农产品生产出口企业由4家增加到9家，新增原料检验检疫备案种植基地近5万亩，特色出口产品包括脱水蔬菜（小香葱、胡萝卜）、荞麦粉、甜菜颗粒粕、宠物饲料4个大类，并实现了饮料、宠物饲料等深加工产品出口零的突破。

    优化监管模式

    今年以来，大同局一方面积极推行“公司+基地+标准化”的管理模式，对德国小香葱、左云苦荞、小杂粮、胡萝卜、青红椒、甜菜等特色农产品实施备案管理的种植基地规模达6.5万亩；另一方面创新工作模式，逐步形成“一个链条”+“一个程序”+“两个模式”的“1+1+2”检验监管模式，“一个链条”即从原料采购关、生产加工关、检测化验关、到包装储运关各环节，实施针对性监管方案；“一个程序”即从出口商品的报检、现场检验、抽样送检，到检验结果判定、证稿拟制与签发、货物放行等各个环节，逐项规范检验监管工作程序；“两个模式”即两证评审工作管理模式和基地备案考核评审管理模式。

    开展超前服务

    在开展“质量和安全年”活动过程中，大同局对辖区内有卫生注册、备案、许可、认证等许可审批意向的企业，在进入审查考核程序前提前介入，寓把关于服务之中，积极帮助企业开展ISO9001、有机食品、无公害食品、绿色食品、危害分析和关键控制点（HACCP）等体系认证，帮助企业不断完善食品质量安全管理体系，提高质量管理水平。

    该局先后帮助左云1家出口食品农产品生产企业通过中国质量认证中心良好农业规范（GAP）认证；积极帮助有地域特色的左云苦荞申报地理标志产品保护，帮助企业提高国际市场竞争力。

    加大宣传力度

    大同局通过广泛宣传、专题讲座、技术培训、现场指导等方式重点加大《食品安全法》、分类管理的宣传贯彻力度，先后多次举办出口食品卫生注册登记、原料种植基地备案管理、良好农业规范、危害分析和关键控制点、食品农产品认证认可、《食品安全法》等方面的培训，为出口企业相关人员开展专题培训200余人次；牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，召集企业负责人和质量管理人员开展质量安全和进出口食品检验监管研讨会，研讨提高出口食品农产品质量、扩大农产品出口等问题，取得了良好的工作成效。

    坚持一企一策

    针对同朔地区食品农产品种类多、规模小的地域特点，大同局采取“一企一策”方式对进出口企业实施重点帮扶，切实将企业最迫切、最关键的困难和问题作为突破口，制定针对性帮扶措施，帮助企业捕捉信息，提出针对性指导意见和帮扶措施，有力扩大了地方特色食品农产品出口。在国际市场对宠物饲料需求量不断增加的背景下，该局与地方政府齐抓共管，帮扶广灵县1家“国家扶贫龙头企业”生产的宠物饲料顺利进入欧洲市场，实现山西省宠物饲料首次出口；帮扶大同市一家果酱饮料生产企业获出口资格，填补了同朔地区出口深加工食品农产品的空白。