警惕境外企业借我废旧塑料再生产业兴起之机，将未经处理的"洋垃圾"输入到国内

    据宁波海关统计，上半年宁波口岸进口废塑料达到31.7万吨，比去年同期增长9.41%。其中6月份进口废塑料7.4万吨，价值4163.4万美元，分别增长50.57%和11.03%。

    一般贸易方式进口为主。上半年宁波口岸一般贸易项下进口废塑料25.6万吨，增长17.4％，占同期宁波口岸废塑料进口总量80.9％；加工贸易项下进口废塑料6.1万吨，下降15％。

    主要从日本、美国进口。上半年宁波口岸主要从日本、美国进口废塑料，分别为10万吨和6.3万吨，二者合计占同期宁波口岸废塑料进口总量51.6％。

    私营企业和外商投资企业是进口主力。上半年宁波口岸私营企业进口废塑料18.9万吨，增长6.4％，占同期宁波口岸废塑料进口总量5..5％；外商投资企业进口废塑料9.3万吨，增长17.5％，占同期宁波口岸废塑料进口总量29.3％。

    6月份进口量创历史新高。6月份宁波口岸废塑料进口7.4万吨，环比增长45.8%，创历史单月新高。

    自2008年6月1日“禁塑令”实施以来，废塑料进口量在一定程度上呈现出减少的趋势，但由于中国塑料工业生产能力不足，相当一部分需要依靠进口来弥补需求缺口。不少废塑料在经过处理后，仍能保持相当好的加工性能和物化指标，可以作为塑料加工原料而再次使用，在国内加工销售利润可观，同时再生塑料在国内还有较大的市场需求，因此即使出台了“禁塑令”，还是有不少企业仍然大量进口废塑料以降低成本，进口量逆势增长，尤其是6月份，宁波口岸的废塑料进口量增长了50.57%。

    值得注意的是，目前国内废塑料进口环节缺乏相应的检测监管技术，加上外贸经营权放开后企业进口活跃，存在使用《进口废物批准证书》不规范，如倒卖、非法转让等现象，相当比例的进口废塑料流入了并不具备再生加工资格的小作坊式企业。而发达国家对废旧塑料的分拣要求严格，处理费用高昂，境外企业借我国废旧塑料再生产业兴起之机，将未经任何处理的“洋垃圾”以次充好出口，使我国国内社会环境和国民公共健康受到严重威胁。

    废塑料进口口岸和回收处理集散地均集中于浙江、江苏等制造业相对发达地区，但这些地区废塑料回收加工技术薄弱，工艺落后，行业内小作坊居多，环保措施不到位，污染治理条件不成熟，废塑料只是进行简单的焚烧处理就被随意丢弃，产生的废水、杂质等未经处理就被直接排放，对环境造成了严重的污染。随着我国制造业向中西部地区逐步转移，相关的废旧物资加工业可能同时转移，污染范围还有进一步扩大的可能。

    针对目前废塑料的进口现状，宁波海关积极采取措施，加大对废塑料进口的监管力度：探索建立对废塑料进口的科学监管模式，健全通关、监管环节的风险管理体制，有效防范和打击废塑料进口商业瞒骗行为；加强与环保部门、检验检疫部门之间的联系配合，严格按照环保部门签发的固体废物进口许可证和检验检疫部门出具的《入境货物通关单》等相关单证办理验放手续，强化风险分析与监控；充分发挥H986、电子地磅等检查设备的作用，进一步加强对进口废塑料的实际监管和查验，严厉打击走私进境禁止进口废物的违法活动；根据商品特点实施分类价格管理，加强废塑料进口货物审价，防范税收风险。