从9月11日的"轮胎特保案"爆发至今，我国外贸市场上硝烟弥漫。欧盟对我国无缝钢管征收反倾销税，印度对我国纯碱实施"特保"措施，还只是其中比较引人注目的两起新案例。在全球贸易保护主义风潮愈演愈烈之际，崛起中的中国与发达国家间的贸易摩擦无可避免，从企业到政府，在思想与行动上，都应建立长效应对机制。一场战役的得失固然重要，但决定不了战争的最终结局

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    轮胎特保案：政治做主

    当地时间9月11日晚，美国白宫发言人RobertGibbs代表总统奥巴马宣布，对中国输美的乘用车和轻型卡车轮胎采取"特殊保障措施"，在未来三年内分别加征35%、30%和25%的从价关税。所谓"特殊保障措施"，也叫"特定产品过渡性保障机制"，简称"特保"。

    这起案件是由美国钢铁、造纸和林业、橡胶、制造业、能源、联合工业和服务业工人国际联合会USW提出的。USW是北美最大的跨行业工会组织，共有120万名会员，在2008年的美国总统大选中，它是奥巴马的坚定支持者。

    2009年4月20日，USW依据美国贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会USITC提出对中国输美的部分轮胎产品实施特殊保障措施的申请，这些轮胎产品包括小客车、面包车、运动型汽车和轻型卡车轮胎。

    USW认为，中国输美轮胎的快速增长，直接造成美国国内轮胎行业产能闲置、工厂倒闭和失业人数上升。

    美国贸易法第421条款，是中国在进行"入世"谈判时对美国做出的让步条件之一。根据该条款，发起"特保"调查需要满足三个条件：进口激增，国内产业受到损害，而且两者之间存在因果关系。USITC认为USW的申请满足上述条件，于2009年4月29日正式开始对中国输美的乘用车和轻型卡车轮胎启动特殊保障调查。6月29日，USITC公布特别保障补救措施建议：在现行进口关税3.4%-4.0%的基础上，今后三年内对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎加征从价关税，第1至第3年额外征收的税率分别为55%、45%和35%。

    USITC的上述决定，首先遭致美国轮胎工人协会ITA的明确反对。7月10日，ITA致函总统奥巴马，认为限制进口中国轮胎不仅无助于保住美国制造业的就业岗位，而且还将损害美国经销商和消费者的利益，以后会扰乱市场。另外，由于价格的上涨导致消费者推迟更换轮胎，从而埋下安全隐患。

    7月15日，中国橡胶工业协会、中国五矿化工产品进出口商会、中国橡胶工业协会轮胎分会、中国五矿化工产品进出口商会轮胎分会以及中国全体涉案轮胎企业发布致美国总统奥巴马的抗议信，认为USITC提出的特殊保障措施建议缺乏事实和客观依据，中国产品的进口并未给美国轮胎产业造成损害，限制和排斥中国产品无法解决美国轮胎产业面临的问题，还会损害美国轮胎经销商和消费者的利益，因此希望奥巴马总统在后续调查中能慎重考虑，做出不采取特保措施的最终决定。