9月27日,商务部发布公告,宣布自即日起启动对美进口鸡肉产品发起反倾销和反补贴（双反）立案调查。这是继9月13日商务部启动美进口鸡肉产品的立案调查程序之后,对美国“贸易保护”问题所采取的又一次强硬的立场。

    双反调查申请的发起方,中国畜牧业协会副秘书长马闯向本报记者表示,随着对美国进口鸡肉产品双反立案调查的开始,相关部门和机构已经进入应诉期,积极准备初裁所需的材料。同时,畜牧业协会也将积极协调,保证国内禽肉生产企业正常开工,恢复产能,保障市场供应。

    据知情人士表示,双反立案调查也将对中国禽肉产品出口美国的谈判产生积极的影响,此前,美国议员计划解禁中国肉鸡产品进口,中国生产的禽肉产品出口美国“已经可以看到希望”。

    进口肉鸡美国占89%

    根据商务部公布的2009年第74、75号公告,商务部于2009年8月14日正式收到中国畜牧业协会代表国内白羽肉鸡产业提交的双反调查申请。申请人请求对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行双反调查。

    据前述知情人士透露,收到申请之后,商务部及相关部门就开始了双反立案的相关材料准备工作,对进口产品有关情况以及对国内产业影响等方面进行了详细的审查。

    据中国食土商会禽肉分会监事长、吉林德大有限公司董事长王秀林介绍,近年来,美国鸡肉产品进入中国市场的量逐年增加,占中国肉鸡进口总量比例也逐年加大,从2007年的66%,上升至2008年的74%,而2009年上半年则达到了89%之多。

    由于美国向中国出口的鸡肉产品价格十分低廉,尤其是家禽下水,这些产品轻易的占据了中国市场。对于中国来说,不仅家禽养殖行业受到冲击,饲料、粮食等上游产业都受到冲击。

    根据商务部公告显示,本次调查自2009年9月27日起开始,通常应在2010年9月27日前结束调查,特殊情况下可延长至2011年3月27 日。调查范围为原产于美国的进口白羽肉鸡产品。

    根据商务部提供的数据显示,如果对美国鸡肉产品实行反倾销与反补贴,中国每月将减少进口肉鸡6.3万吨,金额约为7900万美元。

    马闯表示,目前相关部门正积极协调国内鸡肉生产企业,保证企业正常开工,恢复产能,保障市场供应。

    中国禽肉出口或现曙光

    随着中方对美国进口肉鸡发起双反立案调查,历经5年的中国禽肉产品出口美国的谈判出现了一丝曙光。

    2004年,中美同时发生的禽甲型H1N1流感疫情过后,经过双方政府磋商之后,同意同时解除禁令,中国开放美国冷冻禽肉及其制品的进口,美国也开放中国熟制禽肉制品的进口。在美国做出明确承诺的前提下,中国开放了对美国禽肉的市场。

    此后,美国不断的提出各种技术和程序要求,导致中国向美国出口相关禽肉制品的大门一直未能打开。

    “（2004年以来）中国向美国从来没有出口过一公斤鸡肉。”马闯表示。

    但是在这五年中,中国从美国进口禽肉制品累计超过400万吨,占到中国禽肉进口总量的75%以上。据商务部提供的数据,仅2008年一年,中国从全球进口了79万吨鸡肉及制品,其中从美国就进口了58万吨。

    今年4月17日,中国就美国不公平阻止中国肉鸡出口正式向WTO提交磋商请求。

    相对于中方强硬积极的态度,美国国会则表达出和解的意图。据前述参与中美交涉的相关人士介绍,目前,在美国国会参议院反对进口中国肉鸡的议员放弃支持中国肉鸡产品的全面禁令之后,众议院也表示了态度的转变。“中国生产的鸡肉产品出口美国,已经看得到希望。”

    随着商务部对于美国鸡肉出口中国双反调查的正式立案,上述人士表示,中方的强硬态度将会对恢复中国产的禽肉产品出口美国问题给予美国各界更大的压力。“在与美国禽肉进出口商会的沟通中,他们明确表示,并不支持美国政府的相关条款,并且表示此举将会最终损害美国国内相关行业的发展。”该人士表示。