改革带来效益

    ——深圳检验检疫局优化通关环境促进大豆进口逆市增长

    何红梅 吴庆辉 戴笑凌

    深圳检验检疫部门不断推出扶持企业措施，简化检验检疫手续，优化通关环境，为企业节省大笔成本费用，从而提升了企业市场竞争力。今年1~8月，深圳口岸大豆进口量同比增长了79%，货值同比增长了22.6%。在全球金融危机阴影尚未散去之际，这样的数字足以令人振奋。

    深圳口岸进口大豆为何能够实现逆市飘红？深圳检验检疫局局长刘胜利表示，面对国际金融危机给进出口贸易发展带来的严峻考验，深圳检验检疫局出台了《促进外贸经济发展十项措施》，特别是对进口大豆采取了提前报检等措施，优先办理大宗原粮及大豆检验检疫业务。

    “绿色通道”带动大豆进口

    深圳检验检疫局负责人说，进口散装大豆是携带植物疫情种类数量特别多的高风险产品，同时又关系着国家原粮战略储备，因此进口大豆是国家质检总局和国家发改委重点关注的商品，在深圳检验检疫业务中占据重要地位。为了扶持企业从西部港区进口散装大豆，促进外贸经济发展，深圳检验检疫部门不断出台扶持措施，为企业提供优质服务。

    深圳检验检疫局植检处、蛇口检验检疫局、深圳动植检中心和食检中心多次专题研究进口大豆业务，按照风险分析和特事特办的原则，最终在深圳西部港区建立起进口大豆的“绿色快速通道”。目前，深圳南天油粕工业有限公司、广州植之元油脂有限公司、东莞市富之源饲料蛋白开发有限公司等珠江三角地区很多油料加工企业，都选择从西部蛇口、赤湾等码头进口大豆，带动了西部港区进口大豆逐年增长。据统计，2009年1~8月大豆进口量达131.4万吨，已经超过了2008年全年进口量。

    三大改革缩短通关时间

    在具体业务操作方面，深圳检验检疫局下属的蛇口检验检疫局不断改革和创新，确保各优惠政策和服务措施落到实处。蛇口局有关负责人表示，进口大宗散装大豆是蛇口局业务工作的一面旗帜，一定要让进口散装大豆企业用足政策，给予最好的服务。

    该局先后推出“约检改为候检”、“抽样计划”、“预申报”等三大改革创新措施。三大创新措施在全面保障检验检疫工作质量水平的前提下，把通关时间从按“天”计提高到按“小时”计，大大缩短了船只滞港时间以及货物在码头的压舱时间，全面提高了通关进程，为企业降低了船只滞港费、货物码头压仓费、库存资金占用费等三大成本，让企业实现了资金流配备的低消耗高效率运转。

    检验检疫人员为企业提供全天候服务，改“约检”为“候检”，进口大豆船到港后，提前做好了抽送样准备工作，样品从船上取下后能直接送样，就能使登轮到送样这段时间节约5~6个小时；采用预申报机制，大船抵岸前3天提前预申报，方便企业提前办理报关手续，实现“关检”同步放行。

    进口企业港口企业双受益

    简化检验检疫手续，为企业提供贴身服务，最大的受益者是进口企业。据大豆进口企业介绍，深圳检验检疫部门的改革措施实现快速通关，给企业带来了最直接的经济效益。

    快速装卸货物让进口企业节省了因为船舶停留而产生的滞港费。据透露，船舶费用平均每天1万美元，卸货时间提前一天，速遣费约为每天5000美元，由船公司返还给租用企业；滞期一天，企业就要支付滞期费每天2万美元。同时，进口企业还可节省码头仓租费用。以蛇口检验检疫局辖区日加工量为1000吨的小型油脂加工厂为例，每船（约3万吨）的码头仓租费用就可节省16万元，全年12船可节省192万元。

    “卸货不及时，将导致企业开工不足，而企业为保证生产的连续性，必须预留7天加工量的原料。”植之元公司有关人士说，在企业实现快速通关后，一般只需预留库存3天的加工量，甚至可以实现“零库存”，从而可节省一笔可观的库存资金占用费。植之元加工厂平均日加工量5000吨，按照大豆进厂价每吨5000元计算，多储存4天的加工量就需要2万吨，货值相当于一亿元。

    “这笔资金仅为保证工厂生产的连续性，不会产生任何效益，同时还产生利息支出，日积月累财务成本将大幅上升。”植之元公司有关负责人说，实现快速通关后，相当于给企业带来上亿元的流动资金。

    通关环境的优化，也给港口企业带来了巨大效益。招商港务（深圳）有限公司副总经理曾建湘告诉记者，“一些企业已经和招商港务建立起长期合作关系，从而令码头效益不断提升。”曾建湘说，珠三角一家大的炼油企业将大部分大豆进口业务放在蛇口港，每年可为港口带来数千万元的收入。