核心提示：近年来，中国在加强与东盟国家的农业合作方面取得了较大的进步，在多双边合作机制中重点开展了人力资源培训、技术交流、农产品贸易促进等形式的合作活动，也取得了较好的成效。

    自由贸易区建成后，中国向东盟国家的出口将增加55％。东盟国家对中国的出口也将增加48％，双方的合作潜力巨大。为了进一步改善中国的农业贸易环境、推进农产品市场多元化和农业“走出去”战略，今后中国应该更多参与区域农业合作，在互惠互利的基础上与其他国家或地区建立更为紧密的农业合作关系。

    把握次区域合作中的顺序与重点

    在开展中国-东盟区域合作中，必须注意把握次区域合作中的顺序与重点。中国与东盟农业合作是基础，但这并不等于中国必须与东盟各国实施统一的合作内容、合作关系、合作步骤、合作模式.更不等于只能与该区域内的国家合作.而完全忽视存在区域经济合作可能的其他国家。因此，要正确划分东盟区域经济合作中的次区域，加强次区域的经济合作。

    把握次区域经济合作的顺序与重点，制订相应的次区域经济合作发展战略。在这些区域经济合作中，首先要大力促进建成“10+1自由贸易区”，扩大中国与东盟之间的贸易、投资，近期内实现区内产品的自由流动，长期推动生产要素的自由合理流动，并以此为机制杠杆和利益动力来进一步促进中日、中韩的次区域合作。另外，对内要科学划分为若干个各有特色的大经济区域，实施不同大区域的各有侧重的对外区域合作模式。要注意各个地区的对外无序竞争与低效重复。

    加强农业经济合作模式选择

    目前中国与东盟双方主要是以农产品贸易合作为主，主要以中国出口优势农产品为主。专家建议，在中国与东盟农业合作中，应有所区别和侧重地开展同以下三个层次国家的合作：与东盟第一层次国家的农业合作战略，东盟第一层次国家指农业资源稀少但经济发达的新加坡和文莱两国。由于中国与这两国农业资源禀赋差异大，农产品贸易的互补性大.目前双方以农产品贸易合作为主。主要由中国出口优势农产品。但从长远来看，未来双方农业合作应以垂直合作为主，即以投资合作和建立综合农业合作实验区为。中国与新加坡相比，经济发展水平、研发能力、运销管理技能等差距较大.新加坡的投资商在中国的农业投资可采取垂直投资合作的方式，外商提供资金和技术，中国进行原料生产和初加工，半成品运到新加坡进行深加工，产品满足新加坡国内需要或向第三方市场出口。文莱大部分农产品自给率很低，但其人均GDP较高，政府重视农业基础设施建设，并给予企业税收优惠，中国企业可到文莱开展农业投资和合作开发。

    中国与东盟第二层次国家的农业合作模式选择东盟第二层次国家指泰国、菲律宾、马来西亚、印尼。该层次的国家与中国特别是西南地区农业资源禀赋既有相似也有差异，目前双方开展了互访、交流、农业技术示范、农产品贸易的合作。从长远来看，未来双方农业合作应以投资合作和制度组织合作为主。首先，通过引进外资带动先进技术的引进。在农业技术水平上泰国等国在许多方面比我国高，在引进投资时，一定不能忽视东盟国家先进而又实用的农业技术，因为没有先进的农业技术就难以形成质量竞争力。引进的外资项目应以种籽、种苗、农业设备、储藏设备、生产技术、种畜种禽等先进技术为主。其次，通过引进外资促进我国农业生产管理水平的提高、制度的完善、组织的发展。

    中国与东盟第三层次国家的农业合作模式选择东盟第三层次国家包括越南、缅甸、老挝、柬埔寨。中国西南地区与越南、缅甸、老挝毗邻，自然条件相似，经济发展水平比其高，农业研发水平也有相当基础。因此，目前双方的互访、交流，农业技术培训和示范合作，农产品贸易合作最多。从长远来看，未来双方的农业合作应以投资合作方式为主，双方可以共同研发、共同生产、共筹资金、共享市场。相对而言，东盟这四国资源丰富，而中国技术、劳动力与资金相对富裕，因此，中国应尽早鼓励和组织有实力的企业集团到这四国进行农业投资合作，这有利于我国剩余劳动力的转移、农业产业结构的调整，扩大东盟市场，共同开拓第三市场，避免相互之间的竞争，推动我国农业“走出去”战略的实施。