中新社北京六月二十二日电 (记者 俞岚)中国官方周一宣布，自七月一日起对部分产品的出口关税进行调整，以稳定外需。

    财政部通知称，从下月开始，将取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低中小型型钢、部分有色金属等产品的出口暂定关税。

    财政部并将取消黄磷、磷矿石等产品的特别出口关税，对黄磷继续征收百分之二十的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收百分之十到百分之三十五的出口暂定关税，对合成氨等化肥产品统一征收百分之十的出口暂定关税。

    同时，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。

    此间观察人士认为，官方此举将直接减轻部分出口企业的成本压力，应当对稳定外需有所裨益。从二00八年八月以来，官方已连续七次上调部分产品的出口退税率。一般而言，调整关税的对出口的扶持效应较出口退税调整效果更为直接。

    海关总署统计显示，五月份，中国进出口总值同比下降百分之二十五点九，其中，出口下降百分之二十六点四，进口下降百分之二十五点二。这是中国进出口额连续第七个月同比下降。今年上半年，外贸负增长已成定局。对于长期依赖外需的中国经济而言，情况并不乐观。

    为了缓解国内相关企业的困难，财政政策再次出手。

    财政部昨日宣布，对部分粮食、钢铁、化肥和有色金属的出口暂定关税进行调整。其中包括28个税则号的粮食、43种化肥及其原料制品以及11种中小型钢产品。

    企业界人士和业内专家对CBN记者表示，此举主要是为了增加出口、缓解国内相关行业产能过剩的问题，但是利好程度有限。在需求不振的情况下，简单的调整关税政策，可能“治标不治本”。

    化肥关税调整大“转弯”

    在此次关税调整中，化肥产品的调整最为惹人关注。

    此次是从2008年以来化肥产品出口关税的第五次大幅度调整。和前几次调整都是大幅加征特别出口关税相比，此次调整实现了一个180度的大转弯。

    2008年12月1日起，我国对化肥行业分淡季(2009年1、6、7、11、12月份)征出口关税35%，加征特别关税为10%，旺季(2009年2、3、4、5、8、9、10月份)征出口关税35%，加征特别关税为75%。

    此次调整的具体内容为，取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，主要包括黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等，共计27项产品。

    同时，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%～35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品（包括工业用化肥）统一征收10%的出口暂定关税。

    此外，延长尿素、磷酸一铵、磷酸二铵征收出口关税的淡季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。

    无法根本促减过剩产能

    国泰君安证券公司化工行业研究员魏涛对CBN记者表示，此项政策调整出台后，可能会改变化肥出口大幅回落的现象，有利于企业增加出口，改变企业出口无利可图的状况。

    今年2月份起，尿素、磷酸铵等主要出口品种出口量由97.9万吨降至3月份的40.1万吨和4月份的36.9万吨。

    但是魏涛认为，仅仅调整出口关税无法从根本上解决问题，目前化肥行业国内产能过剩近1000万吨，同时还有数百万吨的在建和拟建项目，而世界范围内化肥需求也很低迷，预计今年全球肥料消费量降至1.65亿吨，下降2.2%。

    湖北宜化证券代表张拥军昨日对CBN记者表示，降低关税有利于提高企业的价格优势，对于后续的政策效果，张拥军认为要看国际油价的下一步走势。如果国际油价继续走高，相对于以石油作为原料的国外厂商来说，以煤炭作为主要原料的煤化工将获得价格优势。

    国信证券基础化工行业分析师邱伟认为，从历史上来看，调整关税措施基本上无法改变行业的走势，世界范围内中东地区也开始生产化肥，具有极大的成本优势，甚至开始向产能过剩的中国出口化肥。

    邱伟对CBN记者表示，当前化肥行业最大的问题在于产能过剩，解决问题的根本出路是淘汰落后产能和整合重组。

    魏涛也认为，之所以出现目前产能过剩的问题，主要是由于煤化工项目的投资大和拉动地方经济规模的特点，导致各地纷纷上马煤化工项目，随着一批具有成本优势的新项目的落成，将加快老产能的淘汰和整合。

    钢铁关税调整作用有限

    除化肥行业外，财政部还宣布，取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低微细目滑石粉，中小型型钢，部分氟化工品，部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。

    中信证券研究所农林牧渔行业研究员毛长青对CBN记者表示，由于中国的粮食出口量有限，加上此次调整的税率幅度也不大，因此效果可以“忽略不计”。

    钢铁行业专家徐向春对CBN记者表示，这次钢铁产品调整具有很强的“补调”性质，调整的20余种中小型钢材都是此前没有调整过的，但是调整的幅度仅是从10%下调到5%，力度仍然不够。

    徐向春介绍说，此次调整关税税率的钢铁产品主要是在中小型钢铁厂进行生产，可能有扶持中小型企业保持就业的政策意图。