美国为阻止青少年吸烟所进行的努力遭到了印度尼西亚的反对，因为印度尼西亚的400万丁香烟烟农可能会失去这个市场。

    根据美国参议院的一个小组计划在5月19日进行考虑的一项烟草立法，丁香将与樱桃和巧克力一起，被禁止作为卷烟的香料。美国最大的烟草公司奥驰亚集团支持这项措施，这一措施给予了添加薄荷香料的薄荷卷烟豁免，如奥驰亚的万宝路Smooth卷烟。

    印度尼西亚驻美大使Sudjadnan Parnohadiningrat在上个月（4月）给参议院多数党领袖、内华达州民主党哈里·里德写信说，如果法律禁止丁香而不禁止薄荷，国会“显然是支持国产产品超过进口产品”。如果这项禁止丁香的提案变成法律的话，印度尼西亚誓将把这个问题提交到世界贸易组织。

    这一争端可能会迫使立法议员们在两者之间做出选择，一是危害与印度尼西亚之间的每年贸易额达220亿美元的贸易关系，二是花费数年的时间，在立法者、反烟提倡者如无烟儿童行动组织，和位于弗吉尼亚里士满的奥驰亚之间进行磋商并重新制定法律。

    参议院的健康、教育、劳动与养老金委员会计划在5月19日对将授权食品与药品管理局管理烟草成分和广告的《预防家庭吸烟与烟草控制法案》进行投票。众议院于4月2日通过了包括禁止大多数加香卷烟从而使儿童不会被引诱吸烟的措施。

    “卷烟教练”

    美国国家药物滥用研究所的一项研究在2006年发现，丁香味的产品被认为是“卷烟教练”，可能会被当作使用其他形式烟草产品的通道。

    印度尼西亚本地出产的丁香，是从一种热带树木的干花蕾中提取的香料。据印度尼西亚驻美大使说，印度尼西亚是世界上最大的丁香卷烟生产国，每年这种产品的出口额大约为5亿美元。

    大约五分之一的出口目的地是美国。印度尼西亚说，它的卷烟占美国这种香烟市场的99%。印度尼西亚的贸易部长Mari Pangestu说，这项禁令将会损害印度尼西亚的丁香种植着，而且还会违反世界贸易组织的规定。

    5月15日她在华盛顿与美国贸易代表Ron Kirk举行会晤的前一天接受采访时说：“这就是这项禁令的本质。”

    丁香禁令将成为已经激起贸易争端的国会行动清单上的又一行动。立法者们还讨论了要求将2月份通过的7870亿美元的一揽子经济刺激计划中的一部分资金主要用于美国制造的产品的规定，这激起了加拿大、欧盟和位于伊利诺斯州Peoria市的Caterpillar公司的抗议。

    FDA禁令

    在3月份通过的一项开支提案中，国会禁止墨西哥的卡车在美国道路上行走，这导致墨西哥征收24亿美元的报复性关税。这项措施也禁止从中国进口鸡肉，而中国在数天后做出回应，在世界贸易组织提出投诉。

    烟草法案详细地说明，如果食品与药品管理局发现薄荷烟有害的话，可以禁止这些卷烟。

    众议院能源与商业委员会主席、加利福尼亚民主党、烟草立法的提出者亨利·瓦克斯曼说，“鉴于薄荷卷烟的使用十分普遍，而且常常由烟瘾很重的吸烟者专门使用”，因此，食品与药品管理局“最适合”处理薄荷烟呈现出的公共健康问题。

    据位于北卡罗来纳州温斯顿-塞勒姆的贸易组织特种烟草委员会公司说，薄荷香味的产品占美国出售的所有卷烟的大约28%，相比之下，丁香烟只占0.09%。这个贸易组织的成员之一，是印度尼西亚最大的丁香烟制造商嘉润（PT Djarum）公司。

    这个贸易组织的执行董事Henry C.Roemer III在一份声明中说：“我们丁香烟业不是想要逃脱合理的管制。”他说，对丁香的彻底禁止还“未被证明其正确性”。

    薄荷市场

    在美国，最畅销的薄荷卷烟是位于北卡罗来纳州格林思博罗的罗瑞拉德烟草公司制造的新港牌卷烟。该公司的官员在4月份表示，公司第一季度占有美国薄荷烟市场的34.5%。新港卷烟第一季度的装运量比上年减少了10.6%，减少至76.5亿支。

    去年，美国前卫生与福利部大臣Joseph Califano Jr.说，薄荷烟被75%的黑人吸烟者使用，因此，立法给予薄荷烟豁免“显然是歧视黑人儿童”。

    印度尼西亚提起的贸易投诉将取决于美国是否能向世界贸易组织证明，它禁止丁香烟是因为健康的原因，而不是为了保护本国的卷烟生产商。

    据位于亚特兰大的美国疾病预防与控制中心说，用丁香、烟草和其他添加剂混合在一起制造而成的丁香烟输出的尼古丁、一氧化碳和焦油比传统卷烟输出的要多。

    WTO介入

    华盛顿的一家公共政策研究组织美国企业研究所的分析师Claude Barfield说：“如果存在歧视问题，世界贸易组织将会介入。”

    Barfield说，这个案件将取决于“是否存在任何关于丁香的问题，以至于让你说，丁香是个健康与安全问题。”投诉“当然不是你可以摒弃而不予考虑的东西。”