美国参议院无视中国政府及行业的严正声明，于2009年3月10日通过了2009年综合拨款法案，其中包括了限制中国禽肉的歧视性条款,这是典型的歧视性的贸易保护主义做法，严重违反了WTO规则，干扰了中美禽肉贸易的正常开展，损害了中国禽肉业界、养殖农民的正当权益。

 

    中美禽肉贸易长期以来处于不对等的贸易状况。美方一直对开放中国禽肉采取消极和拖延的策略。2004年中美同时发生禽流感，中方停止进口美国禽肉产品。为解决中美禽肉贸易问题，4月在第15次中美商贸联委会上，双方同意同时解除对对方的禽流感禁令，在履行相关程序后，美方向中国出口冷冻产品，中方对美出口熟制产品。

 

    美禽肉产品进入中国后，开始千方百计阻止中国禽肉出口美国。美农业部以履行有关法律程序为由拖延4年之久。

 

    正当中美双方积极配合，即将解决有关问题的关键时刻，当再也没有任何合适理由限制中国禽肉制品进口后， 2007年8月，美众院提出，2008年综合拨款法加入“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。这是美国首例以行政拨款方式限制和干预国际贸易，属典型的贸易保护主义的作法，与WTO基本原则背道而驰。在国际贸易中制造了恶劣的先例。

 

    对此，我几位全国人大代表曾联名向美国农业部部长致信。业内举行新闻发布会、约见美国行业驻华使馆官员及行业代表，采取多种方式，对美方的作法表示反对。行业组团赴美，与美国农业部副部长、美国贸易代表助理办公室进行工作会谈。美国农业部长明确表示该条款是错误的，但由于美国大选，09年拨款法案推迟到今年3月通过，他们会做工作争取在2009年取消这一条款。

 

    但是，2009年2月25日，美国众议院通过了2009年综合拨款法案,此后又于3月10日由参议院通过,该法案中第727条款再次规定，“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。

 

    中国入世以来，美国输华禽肉制品已累计超过400万吨，占到中国禽肉进口总量的75%以上，拿去了中国禽肉市场7%的份额。美国禽肉的大量进口，严重损害了我国从业农民的利益，影响了我行业的稳定。家禽行业是攸关国计民生的重大行业，有8000万农民围绕这个产业链生存，每年为我国农户创造纯收入2000亿元，一旦失控，数千万农民的利益将受到严重影响，直接危及社会稳定。不仅如此，由于美国禽肉产品中质量问题频出，对我家禽产业构成严重威胁,也严重损害了广大消费者的健康和利益。

 

    随着中国禽肉产业的发展，生产集约化、规模化和标准化水平的提高，中国家禽出口企业建立起了符合国际标准的全过程质量控制和管理体系，有效保障了出口禽肉产品的质量卫生安全。对此，美方也多次明确表示，认可中国熟制禽肉卫生管理体系与美国管理体系是等效的，对中国熟制禽肉的解禁已不存在食品安全等技术问题。但此次美方仍然对中国禽肉采取歧视性限制做法，这显然有失公允，性质恶劣，中国家禽业界呼吁政府主管部门立即采取对等措施。

                                     

                                                 禽肉分会

                                                 2009-3-11