扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积极应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。2003年以来，陕西农产品出口连续5年保持了30％以上的增长速度，年均增长41％，远高于同期全省出口平均增速。2007年全省农产品出口规模再创历史新高，出口总额达到7．93亿美元，同比增长109％。

    我省农产品出口现状

    近年来，伴随着我省农业的调整与发展，农产品出口发生了三大可喜变化。一是商品结构发生变化，有比较优势的农产品出口占据主导地位。2007年，我省鲜苹果及果汁出口6.8亿美元，占农产品出口总额的86％。其中浓缩果汁出口57.1万吨，出口金额6.7亿美元，已成为我省第一大单项出口商品。陕西的浓缩苹果汁出口已超过全球的三分之一，占全国的50％以上。除苹果汁外，蜂蜜、辣椒干、活牛、牛肉、蚕丝、烤烟、中药及植物提取物等出口均有不同幅度增长。二是经营主体发生变化，外资、私营企业成为出口主力军。2007年，全省从事农产品出口的企业有177家，其中44家企业出口总值超过100万美元。以浓缩苹果汁为例，2007年私营企业、外资企业合计出口4.9亿美元，占全省浓缩苹果汁出口总值的74％，占全省农产品出口总值的62％。三是市场格局发生变化，市场多元化格局正逐步形成。我省劳动密集型农产品的比较优势和国际竞争力日益增强，市场占有率不断提高，农产品远销到世界91个国家和地区。

    我省农产品出口存在的问题

    主要有五个方面：一是农产品出口缺乏宏观规划指导。我省目前对农产品出口缺乏整体科学规划，优势农产品的生产、加工和出口没有统一的规划和布局，没有形成区域性农产品生产、加工和出口优势。二是出口产品结构单一，缺乏具有高科技含量、深加工型的出口农产品。三是农产品出口基地建设不能满足实际需求。以果汁为例，果汁生产企业大部分没有自有固定的原料果基地，导致供需矛盾日趋紧张，可能成为制约健康发展的瓶颈。四是生产的集约化、标准化程度不够，出口农产品的质量安全管理仍有待加强。鲜苹果、秦川牛、干豆等的种植养殖主要以农户分散种植养殖为主，这不仅增大了产品质量安全控制的难度，也不利于提高出口经济效益。五是农产品产后冷链系统建设滞后，成为制约农业发展的重要因素。近年来，我省的果蔬生产和食品业发展迅速，但与之相关的产品保鲜、储藏、运输手段和技术一直难以满足产业实际发展需求，农产品及加工品无法实现季产年销或反季节销售以增大利润空间满足国际国内市场客户平稳供应。

    几点思考和建议

    1、根据国际市场需求和我省农业比较优势，按照统筹的要求提出切实可行的农产品出口发展规划和目标。各级政府应结合农业和农村经济发展规划，研究提出利用具有竞争优势和市场潜力的农产品出口带动本地区农业生产结构调整、增加农民就业和促进农民增收的目标和规划。

    2、建设有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，为扩大农产品出口提供基础和保障。要因地制宜培育建立一批农产品出口基地，加强基地和企业有机联合。推行农业经济发展板块化、产业发展集群化、企业发展园区化，实施不同地市产品出口错位发展。在支持果业发展的同时，应在种植方面培育发展柿子、猕猴桃、石榴等特色产业；在养殖方面培育发展秦川牛、蜂蜜、蚕丝等产业。

    3、建立产业发展培育基金。农业产业的发展前期离不开政府的资金支持。产业发展培育基金，可设立有偿和无偿两种模式。公共设施可以无偿使用。农民直接使用的资金为有偿使用，在产业发展成熟后偿还，循环使用。

    4、大力推进标准化生产，努力适应国际市场需求变化。商务部门应与农业、检验检疫等部门联手，鼓励和引导农产品出口龙头企业建立健全自检自控体系；积极支持企业进行ISO22000体系认证、HACCP认证、EurepGAP、有机产品认证、良好操作规范GMP等国际通行的质量管理体系认证，尽早获得各种国际市场准入通行证。

    5、壮大农产品出口经营主体，培育一批农产品出口龙头企业。重点扶持和培育一批产业关联度大、技术装备水平高、国际竞争力强、出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收效果明显的农产品出口龙头企业，并对出口龙头企业开拓新市场、开发新产品、认证、进行技术改造等在政策资金方面给予重点支持。

    6、优化出口商品结构，实施品牌战略，提高农产品附加值。一是在继续发挥果汁、鲜苹果、秦川牛、干豆等传统农产品出口优势的基础上，加快发展与其相关的深加工、新兴产业，形成传统产业与新兴产业互相促进、协调发展的出口格局。二是鼓励企业发挥优势，提高产品技术含量和附加值，提高核心竞争力。三是支持农产品出口企业发展自有品牌，培育名牌出口产品。

    7、积极开展农产品出口质量安全培训，提高企业质量安全意识。联合检验检疫、农业等有关部门，开展有关国外农产品进口技术标准、企业建立质量监控体系、普及推广出口行业标准、获取国际认证、改进生产、加工技术等方面的培训。